Curtea de Conturi a prezentat Parlamentului raportul pe anul 2023, iar concluziile indică un tablou sever al gestionării banilor publici în primăriile din țară: salarii și sporuri ilegale, cheltuieli fără documente, plăți nejustificate pentru servicii și abateri majore în spitalele din subordine.
Nereguli majore scoase la iveală în administrația locală
Raportul Curții de Conturi pentru anul 2023, transmis Parlamentului în cadrul ședinței Birourilor Permanente Reunite, conturează o imagine alarmantă privind gestionarea banilor publici la nivelul primăriilor din țară. Concluziile auditorilor arată că o parte considerabilă a administrațiilor locale au cheltuit fonduri fără respectarea cadrului legal, fie prin acordarea unor drepturi salariale necuvenite, fie prin plăți fără justificare sau servicii supraevaluate.
Documentul arată că, în marea majoritate a primăriilor verificate, abaterile financiare au dus la creșterea nejustificată a cheltuielilor bugetare. Auditorii vorbesc despre lipsa responsabilității în utilizarea banilor publici și despre ignorarea sistematică a prevederilor legislative.
Salarii, sporuri și indemnizații acordate ilegal
Una dintre cele mai grave secțiuni ale raportului privește modul în care au fost stabilite și plătite salariile în administrațiile locale. Potrivit Curții de Conturi, numeroase primării au stabilit drepturile salariale în afara legii, acordând sporuri, premii sau indemnizații fără bază legală.
Raportul arată situații în care salariile unor funcționari au depășit niveluri care nu pot fi justificate prin legislația în vigoare. În unele cazuri, acestea au ajuns peste indemnizațiile viceprimarilor sau chiar ale vicepreședinților consiliilor județene, deși legea prevede plafoane stricte.
Au existat și cazuri în care indemnizația primarului a fost majorată ilegal prin calcularea acesteia raportat la un salariu minim superior celui prevăzut de lege. Fenomenul s-a extins inclusiv la consilierii locali, cărora le-au fost acordate indemnizații majorate nejustificat.
În total, auditorii au analizat 141 de unități administrativ-teritoriale și entități subordonate la acest capitol, descoperind în majoritatea lor abateri repetate.
Cheltuieli fără justificare și documente lipsă
Un alt capitol critic al raportului privește modul în care primăriile au decontat bunuri și servicii. Curtea de Conturi arată că numeroase instituții au efectuat plăți fără contraprestație, fără documente justificative sau în baza unor documente incomplete.
Vezi câteva dintre tipurile de abateri identificate de auditori:
Primăriile au efectuat plăți pentru bunuri și servicii care nu au fost livrate integral sau nu au fost recepționate în cantitatea facturată. Alte autorități au plătit reparații curente neconforme cu prevederile contractuale, fie prin acceptarea unor lucrări neexecutate, fie prin aprobarea unor prețuri mai mari decât cele din contract.
Au existat și situații în care s-au efectuat plăți pentru servicii de mass-media, consultanță juridică sau servicii medicale fără a exista contracte corespunzătoare. Auditorii subliniază că aceste cheltuieli au fost făcute în afara cadrului legal sau cu ignorarea completă a procedurilor de achiziție.
Probleme sistemice în gestionarea parcului auto și a consumului de carburanți
Raportul arată că numeroase primării nu au respectat normele privind consumul de carburant, întreținerea parcului auto sau asigurările obligatorii. În multe cazuri, cheltuielile pentru combustibil au depășit cu mult normele aprobate, fără justificări în privința activităților sau a distanțelor parcurse.
Au existat și situații în care autoritățile locale au decontat reparații auto nejustificate ori au acceptat facturi incompatibile cu starea vehiculelor deținute. Auditorii notează utilizarea unor prețuri mai mari decât cele aprobate, fără explicații sau documente suplimentare.
Cheltuieli nejustificate pentru deplasări, cazare și cursuri
Curtea de Conturi a verificat separat 94 de unități administrativ-teritoriale, unde a descoperit cheltuieli neconforme pentru telefonie mobilă, transport și cazare. În numeroase cazuri, participarea la cursuri de pregătire profesională s-a făcut la costuri ce depășeau plafoanele legale.
Auditorii notează și achiziții de servicii juridice efectuate în paralel cu existenta unui aparat propriu de juriști, ceea ce indică o dublare a cheltuielilor fără justificare.
Abateri grave în spitalele din subordinea consiliilor locale
Raportul Curții de Conturi include și o analiză a 38 de spitale din subordinea autorităților locale. Concluziile sunt la fel de îngrijorătoare. Auditorii au descoperit angajări fără concurs, prelungiri de interimate în afara cadrului legal și contracte de muncă part-time acordate unor salariați care aveau deja contracte pe durată nedeterminată.
S-au identificat situații în care pontajele nu corespundeau cu orele din statele de plată, în timp ce evidența orelor suplimentare era incompletă sau inexistentă. Au fost descoperite neconcordanțe privind modul de acordare a sporurilor pentru gărzi, tură, toxicitate sau alte stimulente financiare.
Curtea de Conturi notează că aceste nereguli pot afecta direct bugetele spitalelor, dar și actul medical, prin lipsa unei evidențe clare și legale a activității personalului.
Concluziile Curții de Conturi: utilizarea banilor publici, profund deficitară
Raportul prezentat Parlamentului arată că o parte semnificativă a administrațiilor locale gestionează bugetele publice într-un mod care contravine regulilor elementare de eficiență și legalitate. De la salarii acordate peste nivelurile permise, până la plăți fără justificare, situațiile descoperite indică probleme cronice de management și control intern.
Curtea de Conturi recomandă instituțiilor verificate să recupereze sumele cheltuite nelegal și să ia măsuri de corectare a procedurilor interne. În același timp, auditorii atrag atenția că problemele semnalate nu sunt izolate, ci reflectă disfuncționalități structurale în administrația publică locală.
