- Cum ati caracteriza primul an din mandatul dumneavoastra la conducerea ASF?
Primul meu an de mandat la conducerea ASF a fost o adevarata provocare profesionala. Mi-am propus de la bun început să nu mă abat nicio clipă de la un principiu la care țin foarte mult: respectarea drepturilor și intereselor consumatorilor de servicii financiare non-bancare. Consider că cetățeanul trebuie să fie întotdeauna în centrul preocupărilor noastre. Iar cel mai bun exemplu în acest sens este noul cadru legislativ care guvernează piața RCA. Mecanismele și prevederile introduse în legislație au fost concepute pentru a veni atât în sprijinul celui care încheie polița, dar și cel al beneficiarului poliței. Și aș enumera doar câteva dintre acestea: clauza decontării directe, tariful de referință, conceptul de client cu risc ridicat. De asemenea, ASF a pus la dispoziţia asiguratilor o aplicație online, care poate fi accesată pe www.asfromania.ro, prin intermediul căreia posesorul unei polițe RCA care poate obtine informaţii cu privire la încadrarea în clasa bonus-malus (B/M) a autovehiculului asigurat. Totodată, am urmarit intărirea capacității instituționale, în ansamblul ei, prin confirmarea obiectivelor principale asumate: consolidarea piețelor supravegheate și creșterea competitivității acestora, prin crearea unui cadru de reglementare în conformitate cu standardele europene, în condițiile implementării mecanismelor de supraveghere bazate pe riscuri și a unei abordări preventive. In toata aceasta perioada, am avut un proiect laborios de modificări legislative, pe toate cele trei piețe supravegheate. De asemenea, anul acesta am inceput un dialog structurat cu institutii din Statele Unite ale Americii ce au obiect de activitate similar cu al ASF. Mai mult, din toamna acestui an, vom organiza o serie de cursuri pentru specialistii nostri cu reprezentanti ai institutiei ce reglementeaza piata de capital din SUA.
- Faceati referire la modificarile legislative care au ca obiectiv ASF-ul, care au fost acestea?
In acest an au fost nu mai puțin de patru acte normative aferente legislației primare, elaborate de către ASF cu sprijinul Parlamentul României si a unui larg colectiv interministerial, au fost adoptate legislativ:
- Legea nr. 24/2017 privind emitenţii de instrumente financiare şi operaţiuni de piaţă- asigură implementarea MAD și a Directivei 201350/UE privind armonizarea obligațiilor de transparență în ceea ce privește informația referitoare la emitenții ale căror valori mobiliare sunt admise la tranzacționare pe o piață reglementată;
- Legea nr. 29/2017 pentru modificarea şi completarea OUG nr. 32/2012 privind organismele de plasament colectiv în valori mobiliare şi societăţile de administrare a investiţiilor, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii nr. 297/2004;
- Legea nr.132/2017 privind asigurarea obligatorie de răspundere civilă auto pentru prejudicii produse terților prin accidente de vehicule și tramvaie, care are ca obiect domeniul de aplicare a asigurării RCA, dar și organizarea și funcționarea Biroului Asigurătorilor de Autovehicule din România (BAAR);
- Legea nr. 126/2018 privind piețele de instrumente financiare. Legea are ca scop principal transpunerea Directivei MIFID II (Directiva 201465), obiectivele principale urmăresc îmbunătățirea protecției investitorilor, sporirea transparenţei pieței prin extinderea cerințelor pre și post tranzacționare, promovarea competiției în tranzacționare și în compensare. Prin adoptarea acestei legi sunt introduse o serie de elemente de noutate precum: posibilitatea constituirii de către operatorii interesați a unui nou loc de tranzacționare – sistemul organizat de tranzacționare; instituirea unor noi entități ca urmare a extinderii obligaţiilor de raportare a tranzacţiilor; definirea unor noi concepte în conformitate cu ultimele evoluții tehnice în domeniul tranzacționării instrumentelor financiare - tranzacţionare algoritmică, tranzacționare algoritmică de mare frecvență; extinderea listei de instrumente financiare cu o nouă categorie - certificatele de emisie de gaze cu efect de seră şi instrumentele derivate cu suport pe acestea.
Dar nu doar atat, complementar legislației primare, ASF a elaborat un volum important de acte normative aferente legislației secundare cu aplicabilitate în toate cele trei sectoare de supraveghere financiară având ca scop modificări și/sau completări ale cadrului normativ și alinierea acestuia la legislația și practica europeană sau soluționarea unor aspecte sesizate în procesul de monitorizare a piețelor supravegheate de ASF. Astfel, un număr de 15 acte normative au fost emise în 2017 și alte 17 regulamente și norme au fost adoptate în prima jumătate a anului 2018, un număr de 7 proiecte fiind iîn continuare în procesul de consultare publică și analiză.
- Care au fost masurile luate pentru a impulsiona increderea investitorilor in piata de capital romaneasca?
Întărirea supravegherii piețelor financiare nebancare și convergența practicilor comune de supraveghere aplicabile celor trei sectoare reprezintă în continuare unul dintre obiectivele strategice ale ASF pentru menținerea încrederii investitorilor și pentru asigurarea stabilității financiare. În acest scop, următoarele două proiecte de asistență pentru întărirea supravegherii în sectorul pieței de capital și respectiv în sectorul asigurări-reasigurări se derulează și urmează a fi implementate în cadrul structurilor organizatorice:
- Proiectul de asistență privind Consolidarea funcției de supraveghere a pieței de capital, având ca scop dezvoltarea instrumentelor de supraveghere a firmelor de investiţii şi a administratorilor de fonduri. Acest proiect s-a derulat cu sprijinul Băncii Mondiale și al Comisiei Europene și a fost finanțat din fonduri europene, fiind finalizat în semestrul I 2018. Prin aplicarea metodologiilor prevăzute în manualele de supraveghere elaborate se urmărește consolidarea funcţiei de supraveghere off-site a conduitei pentru firmele de investiții și administratorii de fonduri în vederea detectării timpurii a zonelor de risc, atât la nivel individual, cât și la nivelul pieței, precum și consolidarea funcției de supraveghere on-site (control) ca instrument de a detecta și monitoriza probleme atât din punctul de vedere al conduitei, cât și al prudenţialităţii.
- Proiectului de asistență tehnică privind Consolidarea funcției de supraveghere a pieței de asigurări din România, care vizează consolidarea funcției de supraveghere a companiilor de asigurări, din perspectiva prudenţialităţii şi a conduitei, prin utilizarea eficientă a instrumentelor de supraveghere off-site și on-site, respectiv prin monitorizarea profilului de risc al fiecărei societăți de asigurare.
Pentru asigurarea stabilității și funcționării corecte a celor trei sectoare financiare reglementate și supravegheate, ASF a realizat o analiza a modalităților prin care unele riscuri ar putea fi propagate în întreg sectorul financiar. A fost esential pentru noi, la nivelul ASF, sa identificam, sa evaluam și sa întocmim un tablou al principalelor riscuri. Astfel, am putut analiza impactul acestora asupra piețelor, activităților și instituțiilor supravegheate și am stabilit măsurile necesare pentru diminuarea, atenuarea sau eliminarea acestora. O atentie deosebita am acordat-o aplicarii și evaluarii strategiei macroprudențiale a ASF prin monitorizarea riscurilor sistemice și implementarea politicilor macroprudențiale la nivelul celor trei sectoare financiare nebancare.
- Cum ati reorganizat domeniul securitatii cibernetice odata cu aparitia GDPR? Care au fost masurile luate pentru securitatea şi protecția datelor?
La nivelul ASF a fost reorganizată activitatea de securitate cibernetică prin infiinţarea Serviciului de Securitate Cibernetică ce are ca scop asigurarea cadrului tehnic pentru protejarea datelor din sistemul informatic propriu prin implementarea şi monotorizarea măsurilor tehnice necesare îndeplinirii acestui scop. De asemenea, ASF a adoptat măsuri specifice de asigurare a conformității procedurilor și practicilor instituționale cu noile prevederi normative ale Regulamentului (UE) 2016679 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (GDPR).
- Care este rolul ASF si cum se pregateste institutia dvs pentru Președinția Romaniei la Consiliul UE ce se va desfășura începând cu 1 ianuarie 2019?
ASF are un rol bine definit in tot acest proces extrem de important pentru Romania, motiv pentru care vom aloca un număr sporit de experți pentru dosarele de negociere care vizează piața financiară nebancară și au fost intensificate activitățile privind contribuțiile pe marginea dosarelor, inclusiv cu privire la participările la reuniunile de lucru de la Bruxelles. În contextul în care domeniul serviciilor financiare este marcat de nevoia de progrese în sensul finalizării Uniunii Bancare și Uniunii Piețelor de Capital , acest sector este caracterizat de o activitate intensă. În prezent ASF contribuie la un număr de 12 dosare legislative și are în vedere alocarea de resurse pentru încă două dosare, finanțarea sustenabilă și finanțarea IMM-urilor.
- In ce fel se implica Autoritatea de Supraveghere Financiara in protecția consumatorului și educația financiară? Ce proiecte aveti pe aceste zone?
Autoritatea de Supraveghere Financiară este printre puținele instituții de interes public din Romania care dispune de un instrument modern de măsurare a gradului de satisfacție a consumatorilor ( NPS methode) obținând un punctaj de peste 95% consumatori mulțumiti ca și rezultat al calității informațiilor oferite atât telefonic cât și prin prezența la sediul Autorității. Transparența și facilitarea accesului nediscriminatoriu la informații sunt asigurate printr-un serviciu specializat de relații cu publicul în cadrul căruia funcționează un Call Center modern ce dispune de o linie TELVERDE (apel gratuit pentru consumator) care permite gestionarea eficientă a apelurilor primite din partea acestora. Acest sistem optimizează timpul de așteptare al consumatorului, prioritizează apelul în funcție de zona de interes și oferă un acces facil la informații. Astfel, consumatorii au acces la informare rapidă, modernă, prin intermediul de opțiuni telefonice, care le permite accesarea informațiilor aferente fiecăruia din cele 3 sectoare de supraveghere financiară.
Pentru exmplificare, pentru perioada semestrului al II-lea al anului 2017 și primul semestru al anului 2018, Call Center-ul ASF a primit un număr de peste 12.503 call-uri, dintre care enumerăm:
- Informații referitoarele la Sectorul Asigurări – Reasigurări – 6573 apeluri
- Informații referitoare la Sectorul de Pensii Private – 3095 apeluri
- Informații referitoare la Sectorul Instrumente și Investiții Financiare – 433 apeluri
- Alte informații - 1727 apeluri
- Entitatea de soluționare alternativă a litigiilor - 643 apeluri
- Solicitari transmise in limba engleză - 32 apeluri
Cat priveste educatia financiara, ASF, in parteneriat cu ASE, a organizat în luna aprilie 2018, o serie de conferințe și seminarii cu caracter științific în cadrul cărora au fost dezbătute teme de interes pentru piața financiară non-bancară. Evenimentele s-au bucurat de prezența unor renumiți profesori universitari din țară și din străinătate. Totodată, ASF și ASE colaborează în cadrul „Laboratorului academic”, Programul ASF destinat dezvoltării educaţiei financiare în mediul universitar. Acest proiect presupune discuții interactive între lectorii ASF și studenţi, cărora le sunt prezentate analize comparative între diferitele elemente practice şi concepte tehnice specifice ce stau la baza pieţelor financiare non-bancare. De asemenea, în cadrul acestui program, studenții au efectuat stagii de practică în ASF.
Totodata, cu ocazia Global Money Week (GMW), pe parcursul unei săptămâni întregi, la nivel mondial au fost organizate evenimente în cadrul pieţei financiare, iar România nu a lipsit din cei care au organizat astfel de acţiuni, o serie de acțiuni și de evenimente destinate îmbunătățirii gradului de educație financiară la nivelul populației, inclusiv la nivelul elevilor și tinerilor fiind initiate de A.S.F.
- Cum se desfasoara activitatea ASF în cadrul organismelor internaționale si cu ce rezultate?
Si anul acesta, ASF contribuie la îndeplinirea obiectivelor prioritare stabilite de EIOPA și ESMA, alocând resurse importante pentru activitățile legate de armonizarea politicilor financiare naționale și convergență mecanismelor de supraveghere a sistemului financiar european. Ca membru al organismelor internaționale în domeniul piețelor financiare nebancare, ASF a participat în 2018 la grupuri de lucru și a contribuit la activități ale IOSCO - Organizaţia Internațională a Reglementatorilor de Valori Mobiliare, IAIS - Asociația Internațională a Supraveghetorilor în Asigurări și IOPS - Organizația Internațională a Supraveghetorilor în Pensii. În perioada 27-29 iunie 2018, ASF a găzduit la București a 17 –a reuniune a IFREFI, Institutul Francofon de Reglementare Financiară. Tema dezbaterilor în cele trei zile , inclusiv conferința publică din data de 27 iunie 2018, a fost inovația financiară, cu accent pe rolul autorităților de supraveghere și importanța protecției consumatorilor. IFREFI este o structură de dialog şi cooperare care are drept principale obiective schimbul de informații şi experiență și a fost creat în iunie 2002 la inițiativa autoritățile de reglementare financiară francofone.
- Ce proiecte aveti pentru viitor?
ASF are multe obiective importante pentru următorii ani, atât din perspectiva întăririi capacității instituționale cât și privind consolidarea și dezvoltarea piețelor.
Dintre acestea, pe plan institutional, vreau să promovez în ASF incorporarea, din ce în ce mai mult, a tehnologiilor moderne și digitalizării, reducerea birocrației, îmbunătățirea circulației informației între compartimente. Toate acestea trebuie să ne conducă la o supraveghere mai eficientă, bazată pe riscuri și integrată, concomitent cu reducerea timpilor de răspuns în relația cu industria, mai multă promptitudine în procesele de autorizare și în general o atitudine a angajaților ASF, pe toate nivelurile, mai mult orientată spre consumatori și spre dezvoltarea piețelor. Cred că în acest fel vom obține o creștere a gradului de conformare voluntară a entităților la regulile și bunele practice în domeniu, ca urmare a reducerii presiunii administrative și birocratice.
Pentru dezvoltarea pieței de capital voi acorda un sprijin și o importanță deosebită proiectului privind înființarea unei contrapărți centrale românești, construită pe baze solide și cu perspective pe termen lung, care ar putea avea în timp inclusiv un rol regional. De asemenea, ne vom implica foarte serios în proiectul privind soluționarea aspectelor legate de conturile inactive de pe piata de capital din Romania, pentru care beneficiem de asistența BERD.
Un obiectiv important pentru ASF este dezvoltatea segmentului pensiilor facultative. Din multe motive, atât structurale cât și conjuncturale, pană în prezent evoluția acestuia a fost modestă, desi importanța pe care putea-o avea în economie și pentru asigurarea unui venit adecvat al participanților în momentul pensionării sunt mult mai mari. În acest context, am in vedere o serie de proiecte menite să crească numărul de participanți și contribuțiile la Pilonul III de pensii. Vom întreprinde demersuri de informare cu privire la avantajele contribuției la pensia suplimentară, pentru stimula atragerea de noi participanți, în special din rândul tinerilor angajați. De asemenea vizam creșterea atractivității Pilonului III prin revederea reglementărilor privind politica de investiții și chiar prin propuneri privind tratamentul fiscal al acestor contribuții.
Pentru că piața asigurărilor rămâne dominată de polițele RCA, în paralel cu stimularea dezvoltării celorlalte linii de business (ex. asigurări de viață, medicale, agricole etc.) voi continua să acord o atenție deosebită modificărilor la legea RCA, cu scopul de consolidare și menținere a stabilității pieței și protecției drepturilor asiguraților, prin dezbatere publică alături de toți cei implicați.
Vezi și A apărut un supra-impozit în România, după modelul Germaniei: În ce oraș a fost introdus
Oficialii pregătesc o nouă taxă! Cum ar putea fi modificat Codul Fiscal
Vești bune pentru o parte dintre românii care stau la bloc! Din ce motiv vor fi scutiți de aceste cheltuieli
Și ea este bugetară! Ce salariu are Elena Dăncilă, nora premierului Viorica Dăncilă
