Schimbările de acționariat care implică investitori străini, inclusiv din Uniunea Europeană, și care conduc la dobândirea de active în domenii considerate sensibile vor fi supuse avizării unei comisii guvernamentale speciale, potrivit unui proiect de ordonanță de urgență pregătit de Guvern. Actul normativ extinde semnificativ sfera investițiilor supuse controlului de securitate națională și modifică atât structura instituțională, cât și procedura de examinare.
Conform documentului, nu vor mai fi analizate doar investițiile provenite din afara Uniunii Europene, ci și cele realizate de investitori din state membre UE, dacă acestea vizează active de orice natură în sectoare precum energie, transporturi, bănci, mass-media, inteligență artificială, industria farmaceutică sau apărare.
Domeniile sensibile vor fi clar definite în legislație
Proiectul de ordonanță stabilește explicit lista domeniilor considerate sensibile, în care dobândirea de active poate afecta securitatea națională sau ordinea publică. Printre acestea se regăsesc tehnologiile critice și avansate, incluzând inteligența artificială, robotica, semiconductoarele, securitatea cibernetică, tehnologiile aerospațiale, nucleare, cuantice, nanotehnologiile și biotehnologiile.
De asemenea, sunt incluse infrastructurile critice, așa cum sunt definite de legislația în vigoare, în sectoare precum energie, apă, transporturi, sănătate, comunicații, mass-media, sectorul financiar-bancar, asigurări, procesarea și stocarea datelor, precum și terenurile și proprietățile esențiale pentru funcționarea acestor infrastructuri.
Un capitol distinct este dedicat sectorului farmaceutic, care va fi supus avizării pentru activități de cercetare, dezvoltare, producție, distribuție și furnizare de medicamente, dispozitive medicale și substanțe active. Totodată, sectorul apărării și industria de apărare intră integral sub incidența noilor reguli, fiind vizate inclusiv activitățile cu dublă utilizare.
Avizarea se va aplica exclusiv operațiunilor de dobândire de active, indiferent de forma juridică a tranzacției.
CEISD își schimbă numele și va fi condusă de șeful Cancelariei Prim-ministrului
Potrivit proiectului, Comisia pentru examinarea investițiilor străine directe (CEISD) va fi redenumită Comisia pentru examinarea investițiilor (CEID). Conducerea acesteia va reveni, prin lege, șefului Cancelariei Prim-ministrului, nu unui reprezentant generic al aparatului de lucru al Guvernului, așa cum este prevăzut în prezent.
În acest moment, funcția de șef al Cancelariei este ocupată de Mihai Jurca, fost city manager al municipiului Oradea și colaborator apropiat al premierului Ilie Bolojan. După instalarea la Palatul Victoria, acesta a cerut restructurarea cu 30% a personalului din fiecare departament al Cancelariei, potrivit informațiilor relatate anterior de Profit.ro.
STS va dezvolta o platformă digitală pentru avizarea investițiilor
Un element nou introdus de ordonanță este implicarea directă a Serviciul de Telecomunicații Speciale în procesul de avizare. Reprezentanții STS vor avea calitatea de invitați permanenți în comisie și vor dezvolta o platformă informatică dedicată gestionării cererilor de autorizare.
Potrivit proiectului, aplicația informatică va fi administrată operațional de Cancelaria Prim-ministrului, iar STS va avea rolul de dezvoltator și administrator tehnic. Platforma va fi utilizată atât pentru investițiile străine din afara UE, cât și pentru cele provenite din Uniunea Europeană.
Totodată, noua legislație va impune ca membrii titulari, supleanții, experții și reprezentanții instituțiilor invitate să dețină certificate de securitate sau autorizații de acces la informații clasificate, nivel strict secret.
Taxa de avizare se reduce, termenele se scurtează
Actul normativ analizat prevede reducerea taxei de examinare de la 10.000 de euro la 5.000 de euro pentru fiecare investiție supusă avizării. În același timp, este reglementat explicit regimul veniturilor obținute din aceste taxe.
După acoperirea cheltuielilor necesare desfășurării activității comisiei, excedentul realizat de Consiliul Concurenței va fi virat la bugetul de stat.
Termenul de analiză la nivelul comisiei va fi redus de la 60 la 45 de zile calendaristice. În plus, procedura de adoptare a deciziei va fi simplificată. Autorizația va fi emisă prin ordin al șefului Cancelariei Prim-ministrului, nu prin decizie a plenului Consiliului Concurenței, ceea ce va reduce termenul de emitere de la 75 la 10 zile calendaristice.
Guvernul motivează aceste schimbări prin necesitatea alinierii la orientările Uniunii Europene în contextul viitorului regulament privind examinarea investițiilor.
Istoricul CEISD și controversele privind indemnizațiile
CEISD a fost înființată în anul 2022, când Guvernul a decis ca investițiile străine directe din afara Uniunii Europene să fie supuse avizării de securitate națională. Ulterior, la finalul anului 2024, sfera de aplicare a fost extinsă și asupra investițiilor realizate de cetățeni români și companii din România.
În 2025, Ministerul Energiei a sesizat CEISD în legătură cu tranzacția prin care compania ungară de stat MVM Group intenționa să preia E.ON Energie România. Ca urmare, Consiliul Suprem de Apărare a Țării a decis respingerea tranzacției.
Premierul Ilie Bolojan a criticat public nivelul indemnizațiilor acordate membrilor comisiei, arătând că aceștia primesc 30% din salariul unui ministru pentru fiecare ședință, cu un maximum de trei ședințe pe lună. „Iau 30% din salariul unui ministru pentru o ședință. La trei ședințe pe lună, iau încă un salariu”, a declarat Bolojan.
Deși proiectul de ordonanță nu modifică prevederile legale privind indemnizațiile, surse guvernamentale au precizat că, printr-o decizie internă a comisiei, remunerațiile au fost reduse în practică de la 30% la 15% din salariul unui ministru, indiferent de numărul de ședințe.
Componența comisiei rămâne clasificată
La începutul anului 2025, fostul premier Marcel Ciolacu a semnat o nouă componență a CEISD, însă, spre deosebire de anii anteriori, lista membrilor nu a mai fost făcută publică, anexa cu numele acestora fiind clasificată. Premierul Ilie Bolojan a menținut această practică, noua componență a comisiei rămânând secretizată.
Odată cu transformarea CEISD în CEID și extinderea atribuțiilor sale, rolul comisiei devine central în filtrarea investițiilor considerate strategice pentru securitatea și ordinea publică a României.
