Președintele României, Nicușor Dan, a trimis vineri Parlamentului, spre reexaminare, legea care permite utilizarea unor sume de către Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene pentru plata cheltuielilor solicitate de beneficiarii unor proiecte finanțate din fonduri europene, chiar și în situațiile în care a fost formulată o sesizare de fraudă, până la momentul punerii în mișcare a acțiunii penale.
Șeful statului arată că forma adoptată de cele două Camere ale Parlamentului încalcă principiul bicameralismului, consacrat de Constituție, motiv pentru care solicită reanalizarea actului normativ.
Legea trimisă la promulgare la finalul anului 2025
Potrivit informațiilor transmise de Administrația Prezidențială, la data de 24 decembrie 2025, Parlamentul României a transmis Președintelui României, în vederea promulgării, Legea privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 45/2025.
Actul normativ vizează instituirea unor măsuri în domeniul gestionării fondurilor europene nerambursabile și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 133/2021, care reglementează gestionarea financiară a fondurilor europene aferente perioadei de programare 2021–2027. Aceste fonduri provin din Fondul european de dezvoltare regională, Fondul de coeziune, Fondul social european Plus și Fondul pentru o tranziție justă.
Proiectul de lege este înregistrat în Parlament sub numărul PL-x nr. 354/2025.
Ce prevedea forma adoptată de Parlament
Legea transmisă la promulgare avea ca obiect de reglementare aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 45/2025 fără modificări și completări, completarea OUG nr. 133/2021 și introducerea unor dispoziții noi.
Acestea din urmă vizau posibilitatea utilizării unor sume de către Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene pentru plata cheltuielilor solicitate de beneficiarii proiectelor prevăzute în anexa la OUG nr. 9/2025. Măsura se aplica inclusiv proiectelor pentru care fusese formulată o sesizare de fraudă, până la punerea în mișcare a acțiunii penale.
Argumentele invocate de președinte în cererea de reexaminare
În cererea de reexaminare transmisă Parlamentului, președintele Nicușor Dan arată că, din analiza parcursului legislativ și din compararea formelor succesive ale legii, rezultă încălcarea prevederilor constituționale referitoare la bicameralism.
„Din analiza parcursului legislativ al legii criticate şi din compararea formelor pe care aceasta le-a avut de la momentul iniţierii şi până la momentul adoptării, reiese faptul că legea transmisă la promulgare contravine prevederilor art. 61 alin. (2) şi art. 75 din Constituţie referitoare la principiul bicameralismului”, se arată în documentul semnat de șeful statului.
Președintele subliniază că principiul bicameralismului presupune exercitarea reală a rolului deliberativ de către ambele Camere ale Parlamentului, în limitele competențelor stabilite de Constituție.
Diferențe majore între formele adoptate de cele două Camere
Nicușor Dan atrage atenția că legea a fost modificată semnificativ în Camera Deputaților, față de forma inițiatorului și față de forma adoptată de Senat, care a fost prima Cameră sesizată.
În analiza comparată a documentelor, președintele constată existența unor deosebiri majore de conținut juridic și o configurație normativă semnificativ diferită între forma inițială, cea adoptată de Senat și cea adoptată ulterior de Camera Deputaților, în calitate de Cameră decizională.
„Se poate constata că există deosebiri majore de conţinut juridic şi o configuraţie semnificativ diferită între forma iniţiatorului şi a primei Camere sesizate, pe de o parte, şi forma adoptată de cea de-a doua Cameră, pe de altă parte”, precizează șeful statului.
Trimitere la jurisprudența constituțională
În cererea de reexaminare, președintele face trimitere explicită la jurisprudența Curții Constituționale în materia principiului bicameralismului, apreciind că modificările operate în Camera Deputaților depășesc limitele constituționale ale procesului legislativ.
Raportat la dispozițiile art. 61 alin. (2) din Constituție și la deciziile anterioare ale Curții Constituționale, șeful statului consideră că se impune reanalizarea legii de către Parlament, în ansamblul său.
Solicitarea oficială adresată Parlamentului
În finalul documentului transmis Legislativului, Nicușor Dan solicită în mod expres reexaminarea legii, invocând competența legislativă exclusivă a Parlamentului.
„Faţă de argumentele expuse mai sus, şi având în vedere competenţa legislativă exclusivă a Parlamentului, vă solicităm reexaminarea Legii privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 45/2025”, se mai arată în cererea semnată de președintele României.
Reanalizarea legii va obliga Parlamentul să reia procedura legislativă, în special asupra dispozițiilor introduse în Camera Deputaților, și să decidă dacă menține sau modifică prevederile criticate de șeful statului.
