Ministerul Justiției propune modificări majore la Legea insolvenței nr. 85/2014: interdicții de fondare a firmelor timp de 5 ani pentru administratorii vinovați, cerințe mai stricte pentru rapoartele de evaluare și reducerea duratei procedurii.
Proiect de reformă pentru procedurile de insolvență
Ministerul Justiției a anunțat, într-un comunicat transmis joi, că lucrează la un proiect de modificare a Legii insolvenței nr. 85/2014, în colaborare cu Ministerul Finanțelor și Agenția Națională de Administrare Fiscală (ANAF).
Schimbările propuse fac parte din al doilea pachet de reforme ce urmează a fi definitivat în perioada următoare și vizează eficientizarea procedurilor și creșterea gradului de recuperare a creanțelor statului.
„Legislația în domeniul insolvenței este esențială pentru funcționarea mediului de afaceri. Procedurile asigură lichidarea sau restructurarea ordonată a întreprinderilor în dificultate financiară și economică, iar reglementarea echilibrată este definitorie pentru crearea unui climat economic sănătos și credibil”, se arată în documentul transmis de Ministerul Justiției.
Administratorii legali vor fi trași la răspundere
Funcționarea procedurilor de insolvență a fost evaluată și în analiza multidimensională a factorilor care influențează politica bugetară.
Astfel, în Planul Bugetar-Structural Național 2025–2031, în cadrul reformei administrării sistemului de impozite și taxe, este prevăzută actualizarea legislației insolvenței pentru reducerea „gap-ului” de TVA.
Una dintre direcțiile principale este atragerea răspunderii administratorilor legali care, prin modul de administrare, introduc intenționat în insolvență IMM-uri cu datorii fiscale mari, urmate de faliment.
Principalele schimbări propuse
1. Consolidarea răspunderii administratorilor
Cerințe mai stricte pentru raportul de evaluare a stării debitorului și cauzelor insolvenței, pentru a permite creditorilor – inclusiv creditorului fiscal – să inițieze acțiuni în răspundere.
Acțiunea în răspundere se extinde și asupra administratorilor de facto, nu doar a celor formali.
Interdicția de a fonda societăți timp de 5 ani după o hotărâre de atragere a răspunderii, măsură înregistrată la Registrul Comerțului și accesibilă publicului.
Extinderea interdicției de ocupare a funcției de conducere și la administratorii de facto.
Interdicția ca un administrator împotriva căruia s-a introdus o acțiune în răspundere să poată fi administrator special.
Introducerea unui caz distinct de răspundere: vânzarea bunurilor către afiliați în frauda creditorilor.
Prezumție legală conform căreia nedepunerea situațiilor financiare și a declarațiilor fiscale echivalează cu neținerea contabilității conform legii.
2. Creșterea gradului de recuperare a creanțelor fiscale
Obligația debitorului sau administratorului judiciar de a justifica prioritizarea plății anumitor creanțe curente, dacă acestea nu respectă scadența.
Debitorul trebuie să notifice creditorul fiscal cu 15 zile înainte de depunerea cererii de deschidere a procedurii.
Comunicarea electronică a rapoartelor și planului de reorganizare către toți creditorii interesați.
Rapoarte mai detaliate din partea administratorului sau lichidatorului judiciar.
Informații suplimentare în tabelul creanțelor și clarificarea obligațiilor în procedura de concordat.
Limitarea numărului de creditori afiliați la 1 din 7 membri ai comitetului creditorilor.
3. Reducerea duratei procedurii de insolvență
Verificarea periodică a situației financiare de către administratorul judiciar și propunerea imediată a intrării în faliment dacă este cazul.
Valorificarea bunurilor prin licitație publică conform Codului de procedură civilă dacă metodele stabilite de creditori nu duc la vânzare.
Închiderea procedurii odată ce planul de plată este îndeplinit, chiar dacă există creanțe curente nesemnificative, care nu afectează viabilitatea firmei.
Platformă informatică pentru desemnarea aleatorie a administratorului/lichidatorului judiciar de către judecătorul-sindic.
Extinderea atribuțiilor practicienilor în insolvență pentru a accelera închiderea dosarelor.
