CEC Bank atacă în instanță decizia Concurenței
CEC Bank a depus la Curtea de Apel București cererea de suspendare a deciziei Consiliului Concurenței prin care a fost sancționată cu o amendă de 333 de milioane de lei. Dosarul este primul înregistrat pe portalul instanțelor în această speță.
Suspendarea ar îngheța efectele deciziei până la judecarea fondului cauzei. Aceasta înseamnă amânarea plății amenzii și a măsurilor suplimentare care însoțesc sancțiunea. Banca de stat a criticat dur decizia autorității de concurență.
CEC Bank susține că a respectat permanent cadrul legal în vigoare, inclusiv reglementările Băncii Naționale privind transparența procedurii de stabilire a indicelui. Reprezentanții instituției au acuzat un conflict instituțional între Consiliul Concurenței și Banca Națională.
Ce critică autoritatea de concurență
Consiliul Concurenței acuză o coordonare a băncilor și un schimb de informații confidențiale și strategice în mecanismul cotațiilor interbancare. Principala critică vizează vizibilitatea prea mare a băncilor asupra cotațiilor reciproce în procedura de stabilire a indicelui.
În fiecare zi bancară, între orele 10:30 și 11:00, cele zece bănci din grupul de cotare pot cota succesiv și pot vedea cotațiile concurenților. Autoritatea consideră că această transparență duce la creșterea prețului banilor în detrimentul clienților.
Concurența mai vorbește de un schimb de informații confidențiale și strategice. Băncile ar trebui să păstreze confidențialitatea cotațiilor în procedura de stabilire a indicelui, este opinia autorității.
Argumentul băncilor și reglementările BNR
Băncile se apără invocând o normă a Băncii Naționale din 1995, care obligă instituțiile să afișeze permanent cotațiile interbancare pe platforme specializate. Aceste cotații sunt aceleași cu cele folosite pentru calculul ROBOR.
Procedura de stabilire a indicelui este stabilită printr-un regulament realizat de ACI România, asociația profesională a specialiștilor în tranzacții financiare, și agreat de Banca Națională. Banca centrală este reprezentată în Consiliul Director și este administratorul procedurii.
Cotațiile publicate sunt ferme, ceea ce înseamnă că băncile sunt obligate, timp de 15 minute, să accepte plasarea sau atragerea de depozite la dobânzile anunțate, pentru sume între 5 și 20 de milioane de lei pe fiecare scadență.
Sancțiunile și măsurile suplimentare
Băncile au anunțat că vor cere atât suspendarea, cât și anularea sancțiunii. Cele două demersuri au obiecte diferite: unul privește oprirea efectelor deciziei până la judecarea fondului, iar celălalt contestă sancțiunea în sine.
Printre măsurile suplimentare se numără obligația băncilor de a propune un nou mecanism de cotare în piața interbancară. Procesele privind suspendarea unui act administrativ se judecă mult mai rapid decât contestațiile de fond.
Banca Națională a ieșit public cu mai multe mesaje critice la adresa deciziei și a cerut autorității să precizeze care este nivelul presupus corect al ROBOR. Cotațiile indicelui au crescut semnificativ în 2022, anul declanșării investigației.
Reacțiile din sistemul bancar
Băncile și Banca Națională atribuie creșterea ROBOR din 2022 majorării ratei de referință a băncii centrale, în contextul inflației ridicate. Aceste instituții consideră că mecanismul de cotare a funcționat conform regulilor stabilite de autorități.
Pentru calcularea ROBOR este reținută ultima cotație oferită de fiecare bancă înainte de ora 11. Din cele zece cotații sunt eliminate cea mai mare și cea mai mică, iar indicele reprezintă media zilnică a celor opt rămase, pentru scadențele respective.
Acuzațiile formulate de Consiliul Concurenței rămân contestate. Cererea CEC Bank privește suspendarea efectelor sancțiunii, nu o hotărâre deja obținută în favoarea băncii. Poziția autorității și argumentele instituțiilor de credit vor fi examinate în cadrul demersurilor judiciare.
Perspectiva proceselor viitoare
CEC Bank a luat prima inițiativă procedurală, dar și celelalte instituții sunt așteptate să depună contestații similare. Numele băncii a fost ulterior anonimizat pe portalul instanțelor, dar identitatea devenise deja publică.
Rezultatul proceselor va influența nu doar plata amenzilor, ci și modul în care va fi calculat indicele de referință în viitor. Disputa privește și mecanismul unui indice utilizat în calculul dobânzilor pentru creditele legate de ROBOR, nu doar amenda aplicată CEC Bank.
Indicele ROBOR rămâne un reper esențial pentru costul creditelor în moneda națională. Modul în care va fi stabilit acesta în continuare depinde de deciziile instanțelor și de eventuala armonizare între reglementările Băncii Naționale și cerințele autorității de concurență.
