Senatul a adoptat un proiect care ar limita la un singur autoturism în comodat posibilitatea de autorizare a unui operator de transport alternativ. Regula vizează activitatea desfășurată prin platforme precum Uber și Bolt, dar nu este încă în vigoare.
Proiectul urmează să fie transmis Camerei Deputaților pentru votul final, iar apoi ar avea nevoie de promulgare. Limitarea privește operatorul autorizat și forma în care acesta deține mașinile, nu o interdicție generală ca un șofer să folosească mai multe vehicule în orice situație.
De la eliminare completă la limitarea comodatului
Inițiativa îi aparține fostului ministru al Transporturilor Ciprian Constantin Șerban, alături de deputați PSD. Varianta inițială propunea eliminarea completă a autoturismelor deținute în comodat din categoria vehiculelor eligibile pentru activitatea de transport alternativ.
Senatorii au schimbat însă soluția. Forma adoptată permite autorizarea pentru autoturisme deținute în proprietate sau închiriere și pentru un singur autoturism folosit în baza unui contract de comodat. Așadar, împrumutul de folosință nu ar dispărea integral.
Diferența este importantă pentru operatorii care își desfășoară activitatea cu mașini aparținând altor persoane. Proiectul stabilește o limită pentru această formă de utilizare, fără să formuleze aceeași restricție numerică pentru toate celelalte categorii de vehicule menționate.
Argumentele invocate de inițiatori
Autorii proiectului susțin că modificarea este necesară pentru reducerea riscurilor de evaziune fiscală și creșterea transparenței activității economice. Ei invocă și nevoia unor condiții concurențiale echitabile între transportul alternativ și transportul în regim de taxi.
În motivarea inițiativei, contractele de comodat sunt descrise ca fiind ușor de încheiat inclusiv între persoane afiliate sau membri ai aceleiași familii. Inițiatorii spun că această flexibilitate poate îngreuna identificarea beneficiarului real al veniturilor obținute din transport.
Aceasta este justificarea prezentată de autorii proiectului, nu o constatare că orice contract de comodat ascunde evaziune. Forma juridică de folosință și existența unei eventuale încălcări fiscale sunt chestiuni diferite, iar proiectul formulează argumente despre riscurile reglementării.
Comparația cu regulile pentru taxiuri
Inițiatorii afirmă că legislația taxiurilor nu permite desfășurarea activității cu autoturisme deținute în comodat. În opinia lor, regimul mai permisiv al transportului alternativ poate reduce costurile de intrare și conformare pentru operatorii care folosesc această formă contractuală.
Ei susțin că cele două categorii prestează servicii comparabile, pe aceeași piață, pentru aceiași consumatori. Din această perspectivă, proiectul este prezentat ca o modalitate de echilibrare a regulilor, nu doar ca o intervenție asupra contractelor folosite de șoferi.
Autorii mai leagă restricția de identificarea bunurilor utilizate în activitate și de simplificarea controalelor. Efectele respective sunt obiective invocate în fundamentarea inițiativei, nu rezultate deja măsurate în urma aplicării unei legi noi.
Consiliul Concurenței a recomandat altă soluție
Consiliul Concurenței a recomandat introducerea posibilității de folosire a mașinilor în comodat și pentru taxiuri. Această abordare este diferită de restrângerea formei de folosință în transportul alternativ, variantă avută inițial în vedere de autorii proiectului.
Autoritatea consideră că extinderea posibilității ar permite servicii mai competitive și ar evita limitarea prestării transportului. Senatorii au ales însă o formulă intermediară pentru transportul alternativ: păstrarea comodatului, dar pentru un singur autoturism al operatorului.
Dezbaterea privește, astfel, două direcții de reglementare: apropierea regulilor prin permiterea unei forme contractuale și în zona taxiurilor sau apropierea lor prin restrângerea ei pentru platformele de transport alternativ.
Protejarea operatorilor independenți și pașii rămași
Senatorii care au susținut amendamentele spun că urmăresc protejarea operatorilor independenți, a persoanelor fizice autorizate și a celor cu un singur angajat. Argumentul este păstrarea posibilității de a presta servicii pe platforme folosind un singur autoturism, fără obligații disproporționate.
În motivarea amendamentelor sunt menționate proprietatea, comodatul, închirierea și finanțarea prin leasing ca forme de deținere. Textul privind documentele necesare autorizării elimină însă cerința prezentării contractului de închiriere și păstrează contractul de comodat în noile condiții descrise.
Aceste detalii aparțin formei adoptate în Senat și pot fi analizate în etapa decizională. Pentru operatori, distincția esențială este că votul senatorilor reprezintă o etapă parlamentară, nu intrarea automată în vigoare a restricției.
Camera Deputaților trebuie să se pronunțe asupra proiectului, iar promulgarea rămâne un pas necesar înaintea aplicării. Până atunci, regula unui singur autoturism în comodat trebuie prezentată ca o modificare propusă pentru operatorii autorizați, nu ca o obligație nouă deja aplicabilă tuturor șoferilor.
Sursă: Profit.ro.
