Comisia pentru examinarea investițiilor străine directe, cunoscută drept CEISD, este mecanismul prin care statul analizează investiții relevante pentru securitatea națională. Disputa legată de secretizare privește componența nominală a acestei structuri: anexa cu numele membrilor a fost clasificată în perioada lui Marcel Ciolacu, iar componența a devenit din nou publică în mandatul lui Ilie Bolojan. Publicarea numelor nu înseamnă că toate dosarele și informațiile examinate au fost desecretizate.
De ce sunt analizate investițiile
Comisia funcționează în subordinea Guvernului și examinează investiții care intră în condițiile legale privind valoarea și domeniul de activitate, precum și operațiuni cu impact asupra securității naționale. Printre domeniile avute în vedere se numără securitatea energetică, transporturile, industria, informatica, sectorul financiar și aprovizionarea. Analiza urmărește implicațiile de securitate ale investiției, nu simpla existență a unei tranzacții între două companii.
Pragul valoric a fost majorat în martie 2026 de la 2 milioane de euro la 5 milioane de euro. Suma nu trebuie citită izolat de celelalte condiții prevăzute de cadrul legal. Obligația de notificare este legată și de domeniul în care se realizează investiția, iar relevanța pentru securitatea națională rămâne o componentă a mecanismului de examinare, distinctă de dimensiunea financiară a operațiunii.
Investitorii depun cererea la secretariat
Procedura de notificare este reglementată prin Ordonanța de urgență nr. 46/2022, cu modificările ulterioare. Investitorilor le revine obligația de a depune o cerere de autorizare la Secretariatul CEISD atunci când investiția preconizată îndeplinește condițiile legale. Prin urmare, mecanismul presupune transmiterea unui dosar către structura competentă, nu doar o informare publică despre intenția de a cumpăra sau de a investi.
Secretariatul asigură sprijinul tehnic și administrativ, gestionarea procedurilor și circulația informațiilor între instituțiile implicate. Tot el comunică cu investitorii și îndeplinește atribuții în cadrul cooperării cu Comisia Europeană și celelalte state membre. Aceste activități explică de ce examinarea investițiilor implică atât o componentă națională, cât și schimburi instituționale la nivel european, în funcție de dosarele analizate și de regulile mecanismului.
Rolul Consiliului Concurenței după schimbarea regulilor
Consiliul Concurenței nu mai are calitatea de membru cu drept de vot în CEISD după modificările aduse prin Ordonanța de urgență nr. 17/2026. Instituția continuă însă să asigure secretariatul prin structura sa specializată. Guvernul explică faptul că pierderea votului nu înseamnă eliminarea din mecanism și nici întreruperea atribuțiilor tehnice și administrative pe care le exercită în examinarea investițiilor.
Reprezentanții Consiliului Concurenței pot participa la ședințe ca invitați, în funcție de subiectele discutate și de expertiza necesară. În plus, Serviciul de Telecomunicații Speciale a fost inclus în categoria invitaților permanenți, alături de celelalte instituții prevăzute de lege. Reprezentanții serviciilor de informații SRI și SIE aveau deja statutul de invitați permanenți în mecanismul constituit pentru analiza acestor investiții.
Cum a fost ascunsă și apoi publicată componența
Decizia de constituire a CEISD a fost semnată la 6 iunie 2022 de premierul de atunci, Nicolae Ciucă. Componența a fost publicată în Monitorul Oficial, iar modificările ulterioare au fost, inițial, anunțate în același mod. Situația s-a schimbat în ianuarie 2025, când Marcel Ciolacu a semnat o nouă componență, însă anexa cu numele membrilor a fost clasificată.
Componența nominală a fost publicată din nou în Monitorul Oficial la 29 mai 2026, în perioada guvernului condus de Ilie Bolojan. Această succesiune privește transparența asupra persoanelor care reprezintă instituțiile în comisie. Nu dovedește o publicare integrală a documentelor primite de la investitori, a analizelor de securitate sau a tuturor deliberărilor, care reprezintă o chestiune diferită de accesul la lista membrilor.
Numirile și organizarea instituțională
O nouă decizie a premierului Luca Niculescu actualizează componența nominală, adică persoanele desemnate să reprezinte instituțiile prevăzute de lege. Guvernul arată că lipsa temporară a membrilor titulari de la Economie și Sănătate ține de numirea secretarilor de stat și de stabilirea portofoliilor acestora. După transmiterea nominalizărilor, componența ar urma să fie actualizată printr-o altă decizie a prim-ministrului.
Reorganizările ministeriale au influențat și reprezentarea instituțională, unele atribuții fiind reunite în Ministerul Economiei. Executivul susține că această reorganizare nu elimină domenii de expertiză, deoarece pot fi solicitate informații și puncte de vedere de la alte autorități. Mecanismul a fost extins la sfârșitul anului 2024 și asupra investițiilor realizate de cetățeni români și de companii din România, astfel că denumirea comisiei nu mai descrie singură toate categoriile de investitori examinate.
Surse: Profit.ro
